»çȸº¹Áö ¼ºñ½ºÀÇ È¿À²¼º °È¹æ¾È(2)
´Ü±âÀûÀÎ ¸ñÇ¥´Â ÁÖ¹æ½Ã¼³ Çö´ëÈ, º´¿ø³» ÀçÁ¤ °ÇÀü¼º È®º¸¿Í Á¤º¸Àü´Þ. Àå±âÀûÀÎ ¸ñÇ¥´Â µ¹º½½ÃÀå¿¡¼ÀÇ °æÀï·Â °³¼±, ÃÖ°í ¼öÁØÀÇ ¼ºñ½º¿Í À§»ý±âÁØ °³¼± ¹× À¯Áö, ȯÀÚ´ç Áø·áºñ¿Í ½ÄÇ° »ý»êºñ¿ë Ãà¼Ò¸¦ ÅëÇÑ ÅõÀÚºÎäÀÇ ÇҺΠ»óȯ °¡´ÉÈ ¹Î°üÇù·ÂÀ» ÅëÇØ È¿À²¼º°ú Ç°ÁúÇâ»ó ¸ñÀûÀ» ´Þ¼º.
2003³â¿¡ °ø°³ÀÔÂûÀ» ÅëÇØ ÀÌÀÍÁöÇâÀÇ °ü¸® °è¾àÀ» ü°á. ÃÖÃÊÀÇ 5³â °è¾à ¸»¿¡ Àå±âÀû ¹Î°üÁ¦ÈÞ ¿¬Àå¿¡ ´ëÇÑ °¡´É¼º ½Ã»ç. »þ¸®Å× º´¿øÀº À§Å¹±Þ½Ä ¼ºñ½º¸¦ Á¦¾ÈÇÏ¿´À¸¸ç, ¹Î°£ ÆÄÆ®³ÊÀÎ Zehnacker À§Å¹±Þ½Ä¾÷ü°¡ ¼ºñ½º¸¦ Á¦°øÇϱâ·Î °è¾à. ½Ã¼³ Çö´ëȸ¦ À§ÇØ ¹Î°£ ÆÄÆ®³Ê°¡ 40¸¸ À¯·Î¸¦ Ãʱâ ÅõÀÚÇϱâ·Î ÇÏ¿´°í, ÀÏÁ¤ ±â°£ ÀÌÈÄ¿¡´Â »þ¸®Å× º´¿øÀÇ ÀÏÀÏ Áø·áºñ·Î ÀçÃæÀü. »þ¸®Å× º´¿øÀÇ °ü¸®°¨µ¶ºÎ´Â °¢°¢ À§Å¹±Þ½Ä ¼Ò¸ÅÁ¡¿¡ ´ëÇØ µ¶¸³ÀûÀÎ ¼ÕÀÍ°è»ê ¼¾ÅÍ·Î Ãë±ÞÇÏ¿© È¿À²¼ºÀ» °ü¸®. Ç°Áú°ü¸®ºÎ¼°¡ ¼³Ä¡µÇ¾ú°í, ±¹Á¦Ç¥Áرⱸ(ISO)ÀÇ °ËÁõÀýÂ÷¿¡ ÀÇÇØ °ü¸® ¼º°øÀûÀÎ ¹Î°üÁ¦ÈÞ¸¦ ÅëÇØ ÀçÁ¤ÀÌ °ÇÀüÇØÁö°í, ¼ºñ½º Ç°Áúµµ °³¼±.
ÃÑ °è¾à±Ý¾× 6¹é¸¸ À¯·Î Áß¿¡¼ »þ¸®Å× º´¿ø¿¡ Ãʱâ 5³â µ¿¾È ´©ÀûµÈ µ·Àº 80¸¸ À¯·ÎÀ̸ç, ±×Áß 50%´Â Ãʱâ ÅõÀÚ±Ý, ³ª¸ÓÁö 50%´Â ½ÇÁ¦ ´©Àû¾×. À½½Ä¹è´Þ Ä«Æ®(cart) ±¸ÀÔ°ú °³¼±µÈ ¸Þ´º, ±ÔÁ¤µÈ À½½Ä ¿Âµµ À¯Áö¿Í Á¦½Ã°£¿¡ µµÂøÇÏ´Â ¹è´Þ ¼ºñ½ºÀÇ ½ÇÇàÀ» ÅëÇØ °í±Þ Ç°ÁúÀÇ À½½Ä¹è´ÞÀÌ °¡´É. Ãʱâ 18°³¿ù ³»¿¡ À§Å¹±Þ½Ä´Üü¿¡ ´ëÇÑ ISO 9001:20004)ÀÇ ÀÎÁõÀ» Ãëµæ.
½Ã¼³°ú ¼³ºñÀÇ Ç°Áú Çâ»óÀº ±Ù·ÎÁ¶°ÇÀ» °³¼±ÇßÀ¸¸ç ´õ È¿À²ÀûÀÎ ÀÛ¾÷ÀåÀ» ¸¸µé¾ú°í(7%ÀÇ °¨ÃàÀ» Æ÷ÇÔ), Àå±â°á¼®·üµµ ÇöÀúÇÏ°Ô °¨¼Ò µ§¸¶Å©: ±¹°¡ Â÷¿øÀÇ e-°Ç° Æ÷ÅлçÀÌÆ® °³¹ß ¹ü±¹°¡ Â÷¿øÀÇ e-°Ç° Æ÷ÅлçÀÌÆ®¸¦ °³¹ßÇϱâ À§ÇØ ¹Î°üÁ¦ÈÞ¸¦ ½Ç½Ã. °³Àκ´¿ø°ú ÀÏ¹Ý ÀÇ¿ø¿¡ º¸°ü ÁßÀÎ ÀڷḦ ÅëÇÕÀûÀÎ ÀÚ·á »öÀΠü°è·Î ±¸ÃàÇÏ¿© ȯÀÚ ÀüÀÚ ±â·Ï¸Á(EPR)¿¡ À¥À» ÅëÇØ Á¢±Ù °¡´É.
½Ã¹Î°ú Àü¹®ÀÇµé °£¿¡ ÀüÀÚÁ¤º¸ ±³È¯À» À§ÇÑ Æ÷Åмºñ½º¸¦ Á¦°ø. e-referrals(ÁøÂû ÈÄ È¯ÀÚ¸¦ ´Ù¸¥ º´¿ø¿¡ º¸³»±â), e-ó¹æÀü µî º¸°Çü°èÀÇ ÁÖ¿ä ÀÌÇØ°ü°èÀÚµéÀÌ ´ë±Ô¸ð ÇÁ·ÎÁ§Æ®¿¡ Âø¼ö. ÀÌÀ±ÁöÇâÀûÀÎ IT Á¤º¸±â¼ú °è¾àÀ» ÅëÇØ È¿°úÀûÀÌ°í È¿À²ÀûÀÎ Á¤º¸ ±³È¯À» À§ÇÑ ±¹°¡ Æ÷ÅлçÀÌÆ®°¡ ±¸ÃàµÇ¾úÀ¸¸ç, Áö¿ª ÀÇ·áÁ¤º¸ ½Ã½ºÅÛÀÇ ÅëÇÕ¿¡µµ ±â¿©.
2003³â 12¿ùºÎÅÍ ºñ»ó¾÷ Æ÷Åмºñ½º°¡ ¿Â¶óÀÎ»ó¿¡ Á¦°øµÇ¾ú°í, °¡½Ã¼º, È¿¿ë¼º, Á¢±Ù¼º, ¾ÈÁ¤¼º°ú ¼ºñ½º¿¡ ´ëÇÑ ¼öÁØÀ» ³ôÀ̱â À§ÇØ Áö¼ÓÀûÀ¸·Î ³ë·Â Áß ½Ã½ºÅÛ ÅëÇÕÀÇ È®´ë¿Í ÀÌ¿Í °ü·ÃµÈ °Å·¡ºñ¿ëÀÌ Å©°Ô °¨¼Ò. ÀÇ·á/º¸Çè °ü·Ã Á¤º¸Àü´Þ(communication) ÇÑ °Ç´ç Æò±Õ 2.30À¯·Î Àý¾à, ¹®ÀÇÀüÈ °Ç¼ö 66% °¨¼Ò, Áø·á½Ã°£ ¸ÅÀÏ 50ºÐ¾¿ Àý¾à. ÀÇÇÐó¹æÀüÀÌ ¾à±¹¿¡ ÀüÀÚ¹æ½ÄÀ¸·Î 100% Àü´ÞµÇ°í, ¿¬±¸¼ÒÀÇ ½ÇÇè°á°ú°¡ º´¿ø¿¡ 97% ÀüÀÚ¹æ½ÄÀ¸·Î Àü´Þ, ÀÏ¹Ý ÀÇ¿øÀÇ Åð¿ø¼µµ 84%°¡ ÀüÀÚ¹æ½ÄÀ¸·Î Àü´Þ
Æ÷¸£Åõ°¥: º¸°Ç¼ºñ½º °³¼±À» À§ÇÑ Á¾ÇÕÀû ¹Î°üÁ¦ÈÞ(PPP) ÇÁ·Î±×·¥ ÃßÁø Á¾ÇÕÀûÀÎ PPP ÇÁ·Î±×·¥Àº º´¿øÀÇ °Ç¼³, ±³Ã¼/°³Àå°ú 10°³ ÀÌ»óÀÇ º´¿ø°ú ¿©·¯ °³ÀÇ Àü¹®¼¾Å͸¦ 2´Ü°è·Î ¹Î¿µ °ü¸®ÇÏ´Â °ÍÀÌ ÁÖ¿ä ³»¿ë. ¸ñÇ¥´Â ½Å¼ÓÇÏ°Ô ½Ã¼³¹°À» °Ç¼³ÇÏ°í, ´õ¿í È¿À²ÀûÀÎ °ø°ø º¸°Ç¼ºñ½º¸¦ Á¦°øÇϸç, ȯÀÚ º¸È£¼ºñ½ºÀÇ ¼öÁØÀ» Çâ»ó½ÃÅ°´Â °ÍÀÓ. ¸¸¾à ¼º°øÇÏ´Â °æ¿ì, PPP ¸ðµ¨À» °ø°øºÎ¹® º¯È¸¦ À§ÇÑ º¥Ä¡¸¶Å©¿Í µ¿·ÂÀ¸·Î È°¿ëÇÒ °èȹ 2001³âµµ¿¡ Æ÷¸£Åõ°¥ Á¤ºÎ´Â º¸°ÇºÎ¹®À» À§ÇØ PPP Å×½ºÅ© Æ÷½º(Parcerias.Saúde; Partnerships.Health)¸¦ ±¸¼º. 2002³â¿¡ Parcerias.Saúde´Â PPP Âø¼ö¸¦ À§ÇÑ ¹ý·üü°è ±¸¼º ±ÇÇÑÀ» ºÎ¿©¹ÞÀ½. ù ´Ü°è·Î ÀǷἺñ½º Àü´Þ, ±¹°¡º¸°Çü°è(National Health System:NHS)ÀÇ ¿¬¶ô ¼¾ÅÍ¿Í 4õ¸¸ À¯·Î¿¡ ´ÞÇÏ´Â °»»ý¿øÀ» Æ÷ÇÔÇÏ¿© ´©Àû°¡Ä¡·Î 30¾ï À¯·Î¿¡ ÇØ´çÇÏ´Â 4°÷ÀÇ º´¿ø PPP¸¦ ±¸¼º.
PPP ¸ðµ¨, Àü·«Àû ¿ä¼Ò¿Í ±â¼úÀû ¼³¸í¿¡ ´ëÇؼ´Â º¸°ÇºÎ¿Í ±ä¹ÐÇÏ°Ô Çù·ÂÇÏ¿© °³¹ß. Parpública SA)´Â À繫ºÎÀÇ PPP °í¹® ¿ªÇҷμ PPP °èȹ¿¡ °üÇÑ ±¤¹üÀ§ÇÑ °ËÅ並 ¼öÇà. °ø°ø ÆÄÆ®³Ê(Public partner)´Â Áö¼ÓÀûÀ¸·Î ÇÁ·Î±×·¥À» °ü¸®ÇÏ°í Á¶Á¤. º´¿øÀº PPP ÇÁ·Î±×·¥ÀÇ °¡Àå Áß¿äÇÑ ºÎºÐÀ¸·Î¼ º´¿øÀÔÂû¿¡ °ü·ÃÇÏ¿© µÎ Á¾·ùÀÇ °è¾àÀÌ ºÎ¿©µÊ. °Ç¼³ ¹× º¸¼ö¿¡ ´ëÇÑ °è¾à°ú º¸°Ç°ü¸® ¼ºñ½º Á¦°ø¿¡ °ü·ÃµÈ °è¾à ÇÁ·Î±×·¥ÀÇ È¿À²¼º°ú Ç°Áú ¹× ÇÁ·Î±×·¥ °¢°¢ÀÇ ¿ä¼Ò¸¦ ½ÅÁßÈ÷ °ü¸®.
°ø°ø ºñ±³ ¸ðµ¨(Public comparator model)Àº ÁÖ¾îÁø »óȲ¿¡¼ PPP ¼±ÅñÇÀÇ Å¸´ç¼ºÀ» Æò°¡. PPP´Â ÀÏ¹Ý °ø°øº´¿øº¸´Ù ´õ ³ôÀº ¼º°ú¿Í ³ªÀº Ç°Áú ¼öÁØÀ» ¿ä±¸¹ÞÀ½ Æ÷¸£Åõ°¥ÀÇ °æÇèÀ» ÅëÇØ °èȹÀÌ ¼º°øÇÏ·Á¸é Á¶Á¤ °úÁ¤À» À§ÇÑ ÃæºÐÇÑ ¸®µåŸÀÓ(lead time: ±âȹ¿¡¼ ½Ç½Ã±îÁö Áغñ±â°£)ÀÌ ÇÊ¿äÇÏ°í, Àß °èȹµÈ Àü·«°ú ½ÇÇàÀÌ Áß¿äÇÔÀ» ¾Ë ¼ö ÀÖÀ½. ù °è¾àÀÌ 2006³âµµ¿¡ ÀÌ·ç¾îÁ® ÇÁ·ÎÁ§Æ®ÀÇ ÆıÞÈ¿°ú¸¦ ÆÇ´ÜÇϱ⿡´Â ¾ÆÁ÷ ½Ã±â»óÁ¶. ±×·¯³ª ù º´¿øÀÔÂûÀÇ À¯Âû °æÇèÀ» ÅëÇØ PPP ÇÁ·ÎÁ§Æ®ÀÇ È¿À²¼º°ú À¯È¿¼ºÀ» °³¼±Çϱâ À§ÇÑ º¯È°¡ ÁøÇà. Á¦¾ÈµÈ ÇÁ·ÎÁ§Æ®¿Í ¿¹»ê, °³¼±µÈ °æ¸Å °úÁ¤°ú °è¾à °ü¸®¿¡ ´ëÇÑ ´õ¿í ¾ö°ÝÇÏ¸é¼ Á¤´çÈÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ³í¸®Àû ±Ù°Å¿Í Æò°¡¸¦ ¸¶·Ã
3. ¼º°øÀûÀÎ ¹Î°üÇù·ÂÀ» À§ÇÑ °úÁ¦ Ä¡¹ÐÇÏ°Ô ±âȹµÈ ÇÁ·ÎÁ§Æ®¿Í Çå½ÅÀûÀÎ Àü¹®°¡°¡ °úÁ¦ ¼º°øÀÇ ¼±°á¿ä°Ç PPP¿Í PPC°¡ ¼º°øÇϱâ À§Çؼ´Â ¿øÈ°ÇÑ °èȹ°ú ÀÌÇàÀ» ¹¬ÀÎÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ¸íÈ®ÇÑ ±ÔÁ¤°ú Çå½ÅÀûÀÎ Àü¹®°¡°¡ ÇʼöÁ¶°Ç. ÀÔÂû°ú °è¾à °úÁ¤À» Á¶Á¤ÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ³ôÀº ¼öÁØÀÇ ±â¼úÀÌ ÇÊ¿äÇÏ°í, °¢ ÆÄÆ®³ÊÀÇ Ã¥ÀÓ°ú ¸®½ºÅ©¸¦ ¸íÈ®ÇÏ°Ô ÇÏ°í, °è¾àÀ» ¹Ì¸® È®¸³Çϸç, ¼ºñ½º¼öÁØ¿¡ ´ëÇÑ ±â´ë¸¦ ºÐ¸íÇÏ°Ô ÇÏ´Â °ÍÀÌ ¸Å¿ì Áß¿ä.
¹Î°£ ÆÄÆ®³ÊµéÀº ƯÁ¤ »ç¾È¿¡ ´ëÇØ ÀÔÁõÇÒ ¸¸ÇÑ ±â·Ï°ú Àü¹®¼ºÀ» °¡Áö°í ÀÖ¾î¾ß Çϸç, Áö¿ª¿¡¼ °æÇèÀÌ ÀÌ¹Ì ÀÖ´Ù¸é ´õ ¹Ù¶÷Á÷ º¹Áö ¼ºñ½º ¼ö¿ä¿¡ ´ëÀÀÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ¹Î°£ ÆÄÆ®³Ê¸¦ ½ÅÁßÇÏ°í ÀûÀýÇÏ°Ô ¼±Á¤ÇÏ´Â °Íµµ °ü°Ç. ¹Î°£ÆÄÆ®³Ê°¡ ±â¾÷ÀÎ °æ¿ì¿¡ ¿µ¸®Ãß±¸¸¦ ¸ñÀûÀ¸·Î °ü¸®·¿î¿µµÉ °¡´É¼ºÀÌ ³óÈÄÇϹǷΠ°ø°øÆÄÆ®³ÊÀÇ ÀûÀýÇÑ °ßÁ¦¿Í °¨µ¶ÀÌ ÇÊ¿ä.
¹Î°£ ÆÄÆ®³ÊÀÇ ¿î¿µ´É·Â ¹× °¡´É¼ºÀ» °´°üÀûÀ¸·Î °ü¸®·°¨µ¶ÇÒ ÇÊ¿ä. ¹Î°ü ÆÄÆ®³Ê ¸ðµÎ°¡ °ø°¨ÇÏ°í ÇÕÀÇÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ¼öÇàÆò°¡¹æ¹ý°ú Æò°¡±âÁØÀÇ ¸¶·Ãµµ Áß¿ä Á¤ºÎ´Â °ø°øº¹Áö ¼ºñ½º Àü´ÞÀÇ Å« Ʋ ¼Ó¿¡¼ ÀÏ°ü¼º ÀÖ°Ô ¹æÇâÀ» Á¦½ÃÇÏ°í, »ç¾÷½ÃÇàÀÇ ºñÀü°ú Á¤Ã¥À» Àü·«ÀûÀ¸·Î ¿¬°á·ÀÏÄ¡½Ãų ¼ö ÀÖµµ·Ï ÃßÁø. º¹Áö¼ºñ½º Àü´Þ¿¡ ÇÊ¿äÇÑ ¹ý±Ô, Àç¿ø, Àü¹®ÀηÂ, Ã¥ÀÓ¼ÒÀç, Á¤Ã¥¹æÇâ°ú½Ç¹« °¡À̵å¶óÀÎ µîÀ» ü°èÀûÀ¸·Î °ü¸®ÇÒ ÇÊ¿ä ¿¹ºñÁ¶»ç¿Í ¿øÈ°ÇÑ ¼ÒÅëÀ» À§ÇÑ ÃæºÐÇÑ ½Ã°£À» È®º¸ÇÒ ÇÊ¿ä Ç°Áúº¸Áõ°ú °úÁ¦¼öÇà¿¡ ´ëÇÑ Áö¼ÓÀûÀÎ ¸ð´ÏÅ͸µÀ» ÇÏ°í, À̸¦ °æ¿µ °³¼±¿¡µµ ¹Ý¿µ. ºñÁî´Ï½º °úÁ¤°ú °æ¿µ ¿ªÇÒÀÌ ÀÚ¼¼ÇÏ°Ô ±â¼úµÇ¾î ÀÖ´Â ¼öÇà °èȹǥ¸¦ ±¸ÃàÇÏ´Â °ÍÀÌ ¸Å¿ì Áß¿ä.
ÃæºÐÇÑ ½Ã°£Àû ¿©À¯¸¦ ÅëÇØ ÆÄÆ®³ÊµéÀÌ PPP¿Í PPC·Î ÀÎÇØ »ý°Ü³ »õ·Î¿î ¿ªÇÒ°ú ÀÓ¹«¿¡ ´ëÇØ ÀûÀÀÇÒ ¼ö ÀÖµµ·Ï À¯µµ PPP/PPCÀÇ °³³ä°ú ±¸Á¶¿¡ ´ëÇÑ ¿¹ºñÁ¶»ç°¡ °¡´ÉÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù¸é, Àü¹ÝÀûÀ¸·Î ½Ã°£À» Àý¾àÇÒ »Ó¸¸ ¾Æ´Ï¶ó ¼º°ø È®½Å¿¡µµ ±â¿©. ¿¹ºñÁ¶»ç¿Í ½ÇÇà Âø¼ö¸¦ À§ÇÑ Àç¿øÀÇ Á¶±â È®º¸´Â ÇÁ·ÎÁ§Æ®¸¦ ¹Ù¸¥ ±Ëµµ¿¡ ¿Ã¸®±â À§Çؼ ¸Å¿ì Áß¿äÇÑ ¿ä¼Ò.
ÇÁ·ÎÁ§Æ® Ãʱ⿡ ÁÖ¿ä ÀÌÇØ´ç»çÀÚ°¡ ÀÚ¹®°ú ÇÁ·ÎÁ§Æ® ¹ßÀü°úÁ¤¿¡ Âü¿©ÇÏ´Â °Íµµ ÇÊ¿ä. ƯÈ÷ ´Ù¼öÀÇ ÆÄÆ®³Ê¿Í ÀÌÇØ´ç»çÀÚ°¡ ÀÖ´Â PPP¿Í PPCÀÇ °æ¿ì¿¡ ¿øÈ°ÇÑ ¼ÒÅë°ú °æ¿µÀü·«ÀÇ º¯È´Â ¸Å¿ì Áß¿ä µû¶ó¼ ±âȹ ÆÀ À¯ÁöÀÇ Á߿伺, ÆÄÆ®³Ê °£ Åõ¸í¼º°ú »óÈ£ÀÌÇØ, °¢ ÇÁ·ÎÁ§Æ® ´Ü°è¿¡¼ÀÇ ¸ñÇ¥¿Í ¿¹»êÁ¦¾à¿¡ ´ëÇÑ ½ÅÁßÇÑ Á¤ÀÇ, ½ÇÇàÀ» ÅëÇÑ Çù·ÂÀÇÁ߿伺 µîÀÌ ¹Î°üÇù·ÂÀÇ ¼º°øÀ» À§ÇÑ Áß¿ä ¿ä°ÇÀÓ. ¼º°øÀûÀÎ ¹Î°üÇù·ÂÀÌ µÇ±â À§Çؼ´Â È¿°úÀûÀ¸·Î »çÀü¿¡ °è¾à³»¿ëÀ» ±¸Ã¼ÈÇÏ°í, »çÈÄ¿¡´Â °è¾à³»¿ëÀ» ¸ð´ÏÅÍÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ½Ã½ºÅÛÀÇ µµÀÔÀÌ Áß¿ä |